劉廣興，陳新，徐垚

（大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金源爆破工程有限公司，遼寧 大連  116600）

摘  要：核電行業(yè)由于其特殊性，使得核電站建設(shè)過(guò)程中的開挖爆破施工難度加大。爆破安全監(jiān)理為降低爆破安全隱患，促進(jìn)爆破工程安全實(shí)施提供了保證，同時(shí)也對(duì)保障建設(shè)單位、施工單位以及國(guó)家的利益起到了重要的作用。本文以遼寧紅沿河二期爆破工程為背景，介紹了爆破安全監(jiān)理的主要內(nèi)容、流程、工作方法和控制措施等，為其他類似的監(jiān)理項(xiàng)目提供參考。

關(guān)鍵詞：爆破安全監(jiān)理；核電；掏槽爆破

0  引  言

核電是清潔、高效的能源。1億kW的核電就可替代3.5億噸煤，且可大大節(jié)省運(yùn)輸成本，減少環(huán)境污染，發(fā)展核電是當(dāng)前中國(guó)重要的能源戰(zhàn)略選擇。根據(jù)國(guó)家對(duì)核電發(fā)展的規(guī)劃，到2020年，我國(guó)核電在全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量中的比例要占到4%，核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4000萬(wàn)kW，在建規(guī)模1800多萬(wàn)kW。在國(guó)家大力發(fā)展核電的今天，國(guó)家針對(duì)核電行業(yè)的法律法規(guī)和管理體系更是“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求”。核電站建設(shè)過(guò)程中，考慮開挖的適宜性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)可行性等方面，爆破法是目前基礎(chǔ)開挖的主要施工方法。由于核電的特殊性，爆破作業(yè)產(chǎn)生的有害效應(yīng)會(huì)對(duì)核電站內(nèi)的環(huán)境和建筑設(shè)施尤其是已并網(wǎng)發(fā)電的機(jī)組帶來(lái)影響。為確保爆破工程的質(zhì)量和安全，保障建設(shè)單位、施工單位以及國(guó)家的切實(shí)利益，爆破安全監(jiān)理工作顯得尤為重要。本文以遼寧紅沿河核電站二期爆破工程為背景，闡述了爆破安全監(jiān)理的主要內(nèi)容、流程、工作方法和控制措施。

1  工程概況

遼寧紅沿河核電站位于瓦房店市紅沿河鎮(zhèn)，是國(guó)家“十一五”期間首個(gè)批準(zhǔn)建設(shè)的核電項(xiàng)目，是中國(guó)首次一次同意4臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)的核電項(xiàng)目，是東北地區(qū)第一個(gè)核電站^[1]。

該核電站二期工程爆破作業(yè)項(xiàng)目^[2]包括但不限于：PX泵房負(fù)挖，綜合負(fù)挖（廊道、溝渠），取、排水圍堰內(nèi)基坑負(fù)挖，取、排水明渠水下爆破開挖，隔熱堤通道爆破開挖和取水隧洞盾構(gòu)始發(fā)段爆破開挖等子項(xiàng)。巖石為太古宙花崗巖，巖性為細(xì)粒黑云母二長(zhǎng)花崗巖，巖石中見變質(zhì)巖捕虜體，發(fā)育少量的偉晶巖脈和石英脈，巖體以中等風(fēng)和微風(fēng)化狀態(tài)為主，局部強(qiáng)風(fēng)化花崗巖有一定的厚度。總工程量約170萬(wàn)m3，工期初定30個(gè)月。為保證爆破有害效應(yīng)在可控范圍內(nèi)，并滿足建設(shè)單位的相關(guān)要求，爆破方案主要采用中孔徑（64-76 mm）淺孔分層掏槽爆破方案。

2  爆破安全監(jiān)理的內(nèi)容

爆破安全監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂合同后，應(yīng)及時(shí)在當(dāng)?shù)毓膊块T進(jìn)行合同備案。根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、依法簽訂的合同文件、經(jīng)審批的設(shè)計(jì)方案文件等編制爆破安全監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則以及各個(gè)子項(xiàng)的監(jiān)理方案^[3]，提交建設(shè)單位審批并到公安部門報(bào)備，以此作為開展現(xiàn)場(chǎng)爆破安全監(jiān)理工作^[4]和履行合同的依據(jù)。

2.1 施工準(zhǔn)備階段

（1）檢查施工單位申報(bào)爆破作業(yè)的程序，對(duì)不符合程序的，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向業(yè)主和有關(guān)部門報(bào)告。

（2）熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程特點(diǎn)及爆破施工方法。

（3）熟悉設(shè)計(jì)文件，對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議。

（4）參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)，對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行簽認(rèn)。

（5）檢查爆破施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度、安全防范措施、與有關(guān)部門簽訂的安全協(xié)議及爆破事故應(yīng)急預(yù)案，是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。

（6）了解工程中所采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的要求以及爆破施工中應(yīng)特別注意的事項(xiàng)。

（7）審查爆破施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其爆破實(shí)施方案、安全防護(hù)方案、安全警戒方案、人員的組織工作和保證爆破安全等方面的措施。

（8）對(duì)工程技術(shù)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)境、施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)施工條件，審批開工報(bào)告并報(bào)業(yè)主備案。

（9）工程項(xiàng)目開工前，參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會(huì)議，起草第一次工地會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽。

2.2 爆破施工階段

（1）監(jiān)督爆破施工單位不得使用過(guò)期、變質(zhì)或在工程中使用未經(jīng)批準(zhǔn)的爆破器材，監(jiān)督檢查爆破器材的使用、領(lǐng)取和清退制度。

（2）監(jiān)督爆破施工單位嚴(yán)格按照評(píng)估后的設(shè)計(jì)方案、施工規(guī)范、操作規(guī)程等要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同的有關(guān)規(guī)定，審查爆破作業(yè)人員的資格，嚴(yán)禁無(wú)證人員從事爆破作業(yè)。

（3）加強(qiáng)爆破施工工序的質(zhì)量控制，對(duì)試爆、最小抵抗線的復(fù)核、裝藥、堵塞、網(wǎng)路連接、爆體覆蓋等關(guān)鍵工序的施工實(shí)施旁站監(jiān)理；對(duì)鉆孔放樣、爆破安全警戒實(shí)施巡視監(jiān)理。

（4）監(jiān)督檢查爆破施工單位對(duì)施工工序的自檢工作，每道工序完工后在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上監(jiān)理人員予以復(fù)核驗(yàn)收，對(duì)爆破施工單位工序評(píng)定自檢工作簽署評(píng)定意見。

（5）未經(jīng)評(píng)估和審批的爆破設(shè)計(jì)變更方案不能施工。

（6）監(jiān)督爆破施工單位認(rèn)真處理施工中發(fā)生的一般爆破安全事故，并做好記錄，對(duì)重大爆破安全事故或出現(xiàn)其他緊急情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主，并按規(guī)定程序予以處理。

（7）督促爆破施工單位落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)施工人員的三級(jí)安全教育，做好安全施工臺(tái)帳和安全技術(shù)交底工作。

（8）督促爆破施工人員嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》^[5]、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》^[6]，對(duì)特殊工種人員的持證上崗情況進(jìn)行檢查。

2.3 施工驗(yàn)收階段

（1）參與業(yè)主方對(duì)爆破工程的竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理意見。

（2）及時(shí)總結(jié)爆破安全監(jiān)理情況，編制監(jiān)理工作總結(jié)或監(jiān)理報(bào)告，提交公安部門報(bào)備。監(jiān)理單位及時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理方案、月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理通知單等按規(guī)定立卷歸檔。

（3）在實(shí)施監(jiān)理工作期間，要建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要如實(shí)記錄監(jiān)理工作情況。并要求施工單位建立同樣的臺(tái)賬，每次爆破后，對(duì)各類臺(tái)賬對(duì)照檢查，如有出入，追查到底，使爆炸物品的流向清晰明了，具有可追溯性。對(duì)每天的監(jiān)理工作進(jìn)行詳細(xì)記錄，編寫監(jiān)理日志，記錄爆破施工過(guò)程的每一個(gè)事項(xiàng)。

3  爆破安全監(jiān)理流程

圖1  爆破安全監(jiān)理流程

Fig.1  blasting safety supervision process

4  安全監(jiān)理工作方法和措施

4.1 工作方法

4.1.1 事前控制

（1）審核有關(guān)文件、報(bào)告和報(bào)表：

①審核施工單位和分包單位的安全資質(zhì)和證明文件；

②審核施工單位提交的安全施工方案，確保安全文明施工；

③首次安全專題會(huì)議和安全監(jiān)理工作交底。

（2）現(xiàn)場(chǎng)安全檢查：

①施工單位項(xiàng)目部安全保證體系，項(xiàng)目部安全人員上崗證，各班組安全員；

②施工單位的安全教育、安全準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備等；

③各種設(shè)備是否處于完好狀態(tài)。

4.1.2 事中控制

（1）審核施工單位提交的有關(guān)材料，檢驗(yàn)報(bào)告和試驗(yàn)報(bào)告；

（2）審核施工單位提交的關(guān)于工序交接檢查，分部分項(xiàng)工程安全檢查報(bào)告；

（3）審核并簽署現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全技術(shù)簽證工作；

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查：

①分部分項(xiàng)工程實(shí)施中的安全監(jiān)督與檢查，并簽署驗(yàn)收記錄；

②跟班日常檢查；

③非常時(shí)期重點(diǎn)檢查。

4.1.3 事后控制

（1）審查工程安全事故及其處理報(bào)告；

（2）如遇下列情況，可下達(dá)“暫時(shí)停工令”：

①施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提醒和指出后，施工單位未采取措施或措施不符合要求時(shí)；

②安全設(shè)施未經(jīng)自檢和復(fù)查而擅自使用時(shí)；

③擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)；

④使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)；

⑤對(duì)已經(jīng)發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)；

⑥未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員擅自進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)。

（3）對(duì)安全檢查查出的安全隱患以及安全問(wèn)題，監(jiān)督施工單位整改落實(shí)。

4.2 采取措施

4.2.1 監(jiān)理通知

監(jiān)理人員在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患^[7]，或有違反施工方案、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即開具監(jiān)理通知單，要求限時(shí)整改。

4.2.2 暫停施工

監(jiān)理人員在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重安全事故隱患或有嚴(yán)重違反施工方案、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

4.2.3 報(bào)告

（1）月度報(bào)告

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況將月度安全監(jiān)理工作情況在監(jiān)理月報(bào)中或單獨(dú)向建設(shè)單位和有關(guān)安全監(jiān)督部門報(bào)告。

（2）專題報(bào)告

針對(duì)某項(xiàng)目具體安全生產(chǎn)問(wèn)題，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要，可作專題報(bào)告。

4.2.4 告知

（1）對(duì)建設(shè)單位的告知

建設(shè)單位安全生產(chǎn)方面的義務(wù)和責(zé)任及相關(guān)事宜，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)以書面形式告知。

（2）對(duì)施工單位的告知

凡在安全監(jiān)理工作中需要施工單位配合的，應(yīng)將安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、方式及其他具體要求及時(shí)以書面形式告知。

4.2.5 第一次工地會(huì)議

（1）安全監(jiān)理人員應(yīng)參加第一次工地會(huì)議；

（2）總監(jiān)理工程師在會(huì)議上介紹安全監(jiān)理的有關(guān)要求及具體內(nèi)容，并向建設(shè)單位、施工單位遞交書面告知；

（3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受施工單位有關(guān)安全監(jiān)理工作的詢問(wèn)。

4.2.6 工地例會(huì)

安全監(jiān)理工作需要工程建設(shè)單位參與各方協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)工地例會(huì)及時(shí)解決。會(huì)上專職安全監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行分析，提出當(dāng)前存在的問(wèn)題，要求施工單位及有關(guān)各方以改進(jìn)。

4.2.7 安全專題例會(huì)

（1）會(huì)議每月召開至少1-2次，討論目前存在的安全問(wèn)題及應(yīng)采取的改進(jìn)措施，當(dāng)有新施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)另行及時(shí)組織召開安全專題會(huì)議，傳達(dá)安全監(jiān)理要求。

（2）在每次的安全檢查工作后，監(jiān)理組織各單位召開安全專題例會(huì)，提出存在問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)單位落實(shí)整改。

（3）當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大安全事故或隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開安全專題會(huì)議，及時(shí)排除安全隱患。

（4）當(dāng)遇臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害之前，應(yīng)會(huì)同各單位召開安全專題會(huì)議，落實(shí)防臺(tái)防汛計(jì)劃措施。

4.2.8 現(xiàn)場(chǎng)巡視

監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的監(jiān)督檢查活動(dòng)。根據(jù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行，并做好相應(yīng)的記錄。

5  結(jié)  語(yǔ)

爆破安全監(jiān)理是一種特殊的、專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作，監(jiān)理人員需要精通爆破專業(yè)技術(shù)、監(jiān)理理論知識(shí)、法律法規(guī)和方針政策。實(shí)踐證明，專業(yè)的監(jiān)理單位對(duì)保證爆破施工安全發(fā)揮了重要的作用。

爆破安全監(jiān)理是保證爆破施工安全和爆破工程項(xiàng)目管理效果的一種先進(jìn)的、科學(xué)的管理手段，為爆破工程提供專業(yè)化的安全管理服務(wù)，在爆破工程中起到重要的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，促成爆破工程安全順利地實(shí)施^[7]。但我們也應(yīng)看到，雖然我國(guó)開展爆破安全監(jiān)理已有十多年的歷史，可是并沒有形成完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系。隨著社會(huì)的發(fā)展，爆破環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，爆破工程的難度也越來(lái)越大，為了確保工程的質(zhì)量和安全，爆破安全監(jiān)理制度體系必將日趨成熟和完善，在爆破工程領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

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